武汉建设网（武汉工程建设项目审批制度启动改革试点）

《长江日报》财经媒体7月26日讯（记者韩伟、通讯员吴健）近日，《长江日报》记者从市城建委获悉，《市人民政府办公厅关于印发的通知》（武政办[2018]86号）印发，《实施方案》此前已通过住房和城乡建设部专家评审，标志着武汉市工程建设项目审批制度改革试点正式启动根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），武汉市被列为中国16个改革试点省市之一。此次改革是深化“分权、管理、服务”改革，优化营商环境，加快武汉高质量发展的重要举措。改革涵盖了工程建设项目审批的全过程（包括从项目审批到竣工验收和公共设施准入服务）。工程建设项目的审批流程主要分为四个阶段：土地规划许可、工程建设许可、建设许可和竣工验收。根据建设项目类型、投资类别、规模等，缩短审批时间。到2018年底，审批时间将从目前平均近200个工作日缩短到100个工作日以下。到2019年6月底，将进一步减少至约90个工作日。2019年至2023年，巩固和完善试点成果，并将其与国家工程建设项目审批管理系统对接，到今年年底，服务企业将只运行“一个窗口”，只提交“一张表格”申请材料，因此，无需浪费时间，跨部门平行审批《长江日报》记者了解到，此次改革是通过跨阶段、跨部门平行审批，大幅缩短审批时限。例如，土地使用预审意见可以作为土地使用证申请建设项目规划许可证，在建设许可证之前可以完成土地使用审批手续。供水、供电、燃气、供热、排水、通信等市政公共基础设施的安装，应在施工许可证签发后提前办理。相关设施的建设应在项目建设阶段完成，竣工验收后直接办理准入，实行通知承诺制，在此次改革中，通知承诺制已成为一大亮点。所谓通知承诺制度，是指审批部门公布条件和标准。首先，政府将具体施工要求告知施工单位，然后施工单位承诺按照标准和要求进行施工。审批部门可以以承诺书为依据处理相关许可事宜，可以节省大量时间。同时，政府应加强审批期间和审批后的监督，实施“黑名单”制度。例如，《实施方案》规定，在建设项目的规划和许可阶段，海绵城市设计、建筑面积核查、，部分工程建设项目日照分析等事项；在施工许可阶段，对工伤保险、银行资金、无工程欠款、工程质量、工程安全、工程文明施工等的支付实行通知承诺制度。实施后，企业作为施工主体，应做出承诺，强化责任。否则，如果在项目建设过程中出现任何违约行为，将根据法律法规进行处罚，施工企业表示，施工企业的业主也应主动承担责任，中建三局武汉大学学生体育中心项目经理认为，在武汉试点定居对中国建筑企业来说是一大好处。以他曾经参与的政府投资项目为例，从可行性研究、立项到办理施工许可证，基本上需要200个工作日。“如果您可以将其减少到100个工作日以下，您可以立即创造效益。”同时，他也承认，在确保质量和安全的前提下，将天数减少到100天，对各职能部门来说将是一个巨大的挑战。在这次改革试点中，明确“消防和人防设计将纳入施工图设计文件的审查中”，“环境影响评价和节能评价不再作为项目审批的条件，政府将统一组织区域评价。”邓雄兵表示，预计仅这两个项目的合并和减少就将加快近一个月的速度。邓雄兵还认为，虽然改革使政府能够“下放控制权和服务权”，但也要求建筑业主主动承担更多责任。他还期待着：“我希望在未来，一份指南、一份申请表和一套申请材料将完成多项批准。”